Exercice – Les dépenses sociales famille et vieillesse : opportunité ou contrainte ?

Durée conseillée : 1 h 30 — 10 points

Ce sujet s'appuie sur des données réelles issues de la DREES, de l'INSEE et du Conseil d'orientation des retraites. Les questions ont été adaptées pour les besoins pédagogiques de cet exercice.

Situation

Les dépenses de protection sociale consacrées à la vieillesse et à la famille représentent à elles seules plus de 52 % de l'ensemble des dépenses sociales françaises. Face au vieillissement démographique et à la contrainte budgétaire, leur rôle économique et social fait l'objet de débats intenses, comme en témoigne la réforme des retraites de 2023.

Annexe 1 – Évolution des dépenses de retraites et de la démographie (France)

	2000	2010	2020	2030 (projection)
Dépenses de retraites (% PIB)	11,8 %	13,5 %	14,7 %	13,8 % (après réforme 2023)
Ratio actifs / retraités	2,5	2,0	1,7	1,5 (projection)
Espérance de vie à 60 ans (hommes)	20,4 ans	22,3 ans	23,5 ans	25 ans (estimation)

Sources : COR, rapport annuel 2023 ; INSEE, projections démographiques.

Annexe 2 – L'économie du vieillissement : la Silver Économie

Le vieillissement de la population génère de nouveaux marchés regroupés sous le terme « Silver Économie » : services à la personne pour les seniors dépendants, santé connectée, adaptation du logement, loisirs et tourisme senior, silver numérique.

En France, ce secteur représentait environ 92 milliards d'euros de chiffre d'affaires en 2022, soit 3,5 % du PIB. Il emploie directement plus de 1,3 million de personnes, principalement dans les services à domicile et les établissements médico-sociaux (EHPAD). Les projections estiment que ce secteur atteindra 130 milliards d'euros en 2030, avec la création de 300 000 emplois supplémentaires.

Source : Rapport Silver Économie France 2023, ministère délégué aux Personnes âgées.

Annexe 3 – Les allocations familiales et la natalité en France

La politique familiale française est l'une des plus généreuses d'Europe, avec des dépenses représentant environ 2,5 % du PIB. Elle comprend les allocations familiales, le complément de mode de garde, la prestation d'accueil du jeune enfant (PAJE) et les congés parentaux.

La France maintient l'un des taux de fécondité les plus élevés d'Europe : 1,68 enfant par femme en 2023, contre 1,46 en Allemagne et 1,24 en Espagne. Ce dynamisme démographique est en partie attribué à la politique familiale, bien que son effet direct sur la natalité soit débattu par les économistes.

Un taux de fécondité plus élevé contribue au renouvellement de la population active et donc, à long terme, au financement des retraites par répartition.

Source : INSEE, bilan démographique 2023 ; DREES, Les dépenses de protection sociale famille, 2023.

Questions

1. À partir de l'annexe 1, décrivez l'évolution du ratio actifs/retraités entre 2000 et 2030. Quelles conséquences cela entraîne-t-il pour le financement des retraites par répartition ? (2 points)

2. En vous appuyant sur l'annexe 2, montrez que le vieillissement de la population n'est pas seulement une contrainte mais peut aussi constituer une opportunité économique. (2 points)

3. À partir de l'annexe 3, expliquez en quoi la politique familiale peut avoir un effet positif sur la soutenabilité du système de retraites à long terme. (2 points)

4. En vous appuyant sur l'annexe 1 et vos connaissances, expliquez pourquoi la réforme des retraites de 2023 (recul de l'âge légal de départ à 64 ans) était présentée comme nécessaire par le gouvernement. (2 points)

5. Rédigez une argumentation permettant de répondre à la question suivante : (2 points)

Les dépenses sociales consacrées à la famille et à la vieillesse constituent-elles une opportunité ou une contrainte pour la France ?

Fiche de révision Chapitre 4. Les politiques sociales

Révision – Chapitre 4 : Les politiques sociales

1. Les deux formes de redistribution